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榆林市榆阳区:农村集体产权制度改革激活农村集体资源性资产 助推乡村振兴

04-14 04:04:51 杏树

  原标题:【庆祝改革开放40周年 百城百企调研行】榆林市榆阳区:农村集体产权制度改革激活农村集体资源性资产 助推乡村振兴

  西部网讯(陕西广播电视台《陕西新闻联播》记者 高奇发 张坤) 自2014年,陕西省在榆林市榆阳区赵家峁村启动农村集体产权制度改革试点以来,农村集体资源性资产被有效激活,村集体经济发展壮大,农民收入显著增加。四年间来,我省先后在1500个村实施了这一改革,组建农村集体经济组织790个,带动土地流转率达到23%以上,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。而在这场改革的发源地——榆林市榆阳区,如今他们通过推广“赵家峁经验”,已经形成了南部山区、北部草滩区和城中村、城郊村不同的改革路径,今天(11月1日)的《庆祝改革开放40周年 百城百企调研行》,让我们走进榆林市榆阳区。

  深秋时节,榆林市榆阳区赵家峁村的小杂粮进入收获期,正忙着收杂粮的张春米告诉记者,眼下除了杂粮,他还要在村旅游景区把农家乐搞起来。

  张春米:“地是从集体流转过来,租了大概8亩地,一亩地10块钱,为自家的农家乐方便,种点糜子、谷子,又种点黑豆。”

  赵家峁村曾因无产业、耕地撂荒严重而成为省级贫困村,就在2014年,张春米和村里人外出打工的同时,赵家峁村成立了股份经济合作社,启动了农村产权制度改革,在稳定二轮土地承包的基础上,确保土地集体所有权、承包权不变,将土地经营权剥离出来,以“确权确股不确地”的模式,村民把土地经营权入股到合作社,实现了“资源变股权、资产变股金、村民变股民”的转变,不仅解决了土地撂荒等问题,还发展起生态旅游产业,按照合作社章程规定,张春米即使在外打工,他凭借自己在村里的土地股、人口股、劳龄股等股份,也可以拿到“分红”。看到村里的变化后,张春米带着希望回到村里,在村旅游景区办起农家乐。

  张春米:“2016年在村里建起旅游景区以后我就开始农家乐这块,先是开始卖凉粉,还收了三四万块钱,今年农家乐比去年强,去年刚开始,合作社给一个人分了1000多。”

  目前,赵家峁村已经建成现代养殖区、时令水果采摘区、旱作农业示范区、杏树文化观光区等六大功能区,重点发展生态旅游产业。

  赵家峁村村委会主任赵双娃:“我们从2013年人均收入不到3000元,到2017年我们已经达到14000多元,村里常住由原来的七八十人,现在达到将近300人,就是现在返乡回来的村民。”

  就在地处南部的赵家峁村农村集体产权制度改革如火如荼开展的同时,处于榆阳区北部的三道河则村,则进行着零散土地“大拼图”的“一户一田”的改革。在产权制度改革中,这个村通过成立村股份经济合作社,拉平村里“优等田”和用沙滩、废地改造成平地的“改造地”的耕地等级,使村里原有的1800多块零散地整合成188块耕地。一直想发展种养产业、苦于无地的郝双林,通过“一户一田”的改革,从股份经济合作社里流转了50亩地,用平地种水稻、小麦,用沙滩、废弃的地挖塘养鱼。

  郝双林:“全部机械化,收益也好了,用的劳力也少了。”

  三道河则村村委会主任李军国:“‘一户一田’改了以后,群众就进行产业结构调整,以前只是种些传统的玉米,目前今年调整以后可以种些富硒水稻,还有小麦,还有就是个人在发掘些多年不种的耕地,他们把原来的不好地,变为等次类型基本上完全一样的。”

  作为我省首批九个农村产权制度改革的试点县区,近年来,榆阳区在总结赵家峁经验的基础上,全面推行农村产权制度改革,形成南部山区土地股份合作制、北部滩区“一户一田”改革新路,激活了农村沉睡的资源,助推了乡村振兴。

  榆林市榆阳区副区长石彦民:“主要还要让市场在资源配置中起决定性作用,我们绝对不是吃的大锅饭,村集体股份经济合作社主要是搞规划,然后通过市场化的方式引进新型经营主体,发展农村经济,目的是把我们农村的资源资产激活,有效地配置,让老百姓财产性收入得到了增加。”

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