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常山探索基层治理新方式 诚实“考出”文明新乡风

2019-06-21 01:13:48 桃树

  看见自己的名称登在5月的诚实红榜上,常山县球川镇黄泥畈村的村民胡月芳舒了口气重,走在村里,脚步都欢快了好多。

  今年3月,胡月芳因为多次垃圾分类不到位,被扣了5分诚实分,上了村里的诚实黄榜。不仅面子上难看,并且一家人享受信用社低息借钱的“顺位”也被推后了。最近两个月,胡月芳勤奋做好每件小事,终于把丢弃的诚实分挣了过来。

  诚实体系基本建设是常山在乡村基层治理中的新探索。它对村民的社会公德、职业道德、家庭美德和本人品德等四个方面作了具体要求。去年以来,常山试点对辖区20多个村落的7万多村民,每月打诚实分。村民诚实分的高低与信用借钱、评优评先、学生就业推荐等直接挂钩。

  “守信者得益,失信者追赶”,1年多以来,诚实如一阵春風,散入常山乡间,滋润百姓心田,清理了乡村自然环境,更凝聚力起道德民心。结有效合法治、德治,以诚实体系考评为抓手的村民自治,成为常山推进乡村治理、加强乡风文明的新途径。

  破顽疾 “法律够不着,道德管不住,谁来处理?”

  初夏的黄泥畈村,百亩桃林已挂满果实,旅客在此采摘游玩。村落整洁,村民友善,这是黄泥畈留给旅客的第一印象。而在两年前,黄泥畈村糟糕的自然环境,连村民们自己都皱眉头,更别说吸引外来旅客了。

  路面垃圾多,拖欠花销多,村民纷争多……“沒有诚实体系基本建设,这‘三多’还简直难处置。”村委会主任周燕青说。

  “我养几只土鸡,犯了哪条法了?”村民刘传忠曾是黄泥畈村有名的“刺头”,家里散养的鸡鸭,把隔壁、村道都弄得一塌糊里迷糊。村党员干部上门劝说,老刘一句“没违法”就顶了回来。

  不仅在黄泥畈村,垃圾不分类,家禽乱散养,拖欠卫生费等“法律够不着,道德管不住”的村中小事,是各地基层治理中的关联性难点。这些小事没处置,影响村民生活品质,更阻碍乡村发展的大局。

  “农村出现的此类问题,多属于道德层面。缺乏约束力,仅靠村民的自觉,根本无法处置。”常山县委相关承担人说,有些村规民约约定,垃圾不分类罚款50元,但谁来罚、怎么管都会问题。

  近年来来,社会信用刚开始靠拢人们出发生活的各个方面。“守信激励和失信惩戒的机制约束力,给乡村治理在‘法治’、‘德治’之外,提供了‘自治’的新思路。”该承担人说,2018年底,常山刚开始在基层治理中探索诚实体系的基本建设,以诚实考评,约束、引导村民的个人举动习惯。

  以黄泥畈村为例,诚实体系共分为社会公德、职业道德、家庭美德和本人品德四大一部分,涵盖了村落自然环境、和谐稳定、靠拢中心工作中等各方面。“细分下来有孝老敬老、卫生保洁、志愿服务、邻里和睦等27个子单元、75项诚实考核指标。”常山县府办副主任杨志国说。

  经由村民代表会议表决同意,黄泥畈村每个村民以1000分为诚实基本分,每月考评。垃圾不分类扣5分,家禽散养扣10分;不法上访聚众滋事,添加不法组织等,一票否决。考评构成员由联户党员、村民代表、村党员干部,每月根据细则,对村民们的履行情况发起考评,盘点打分。

  刘传忠因为散养家禽被连续扣分,前两个月都上了黄榜。“凭什么把我挂上黄榜,不给我推荐低息借钱。”老刘因为筹不到借钱影响到了运输生意。他凡是到村委会拍桌子。村党员干部拿出一本诚实体系考评结论,逐条对比,给老刘细心表述:“这是考评组审核过的,并不是针对你本人。如果当即矫正,分数就不再再次扣。”刘传忠气呼呼回进家,头一个月,家里的鸡都圈养了起来。后两个月他主动找到村党员干部要求报名参加义务劳动者,要求恢复信用分。“我还等着年中的信用借钱呢。”在村委会,刘传忠摸着头不行意思地说。

  3个多月的实践,让黄泥畈的村落自然环境换汤不换药,路上的垃圾少了,主动清扫的人多了。“在乡村这本人情社会,一张红黄榜,一套诚实体系奖罚机制带来的约束力,弥补了从前乡风文明基本建设中,想管不行管、管不行的短板。”杨志国说。

  聚民心 “发展遇难点,民众有想法,怎么处置?”

  黄泥畈村的取得成功,让诚实体系“走出”小山村,在常山全县20多个村落以及一部分大城市社区推广。在广大乡村,诚实考评带来的不仅是自然环境的变更,更凝聚力起民心,为乡村发展积蓄了新能量。

  球川镇西村地处浙赣两地接壤处,村落自然条件一般,团体经济薄弱。为激活村团体经济,早在2017年,西村就刚开始全域地皮整治,依法拆除沿路违建,拓宽省际道路,引进产业链项目。

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