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陕西留坝:小小扶贫社,“撬动”乡村治理大棋局

2019-04-13 15:27:44 枇杷树

  集体经济不再空壳,说话有底气、干事有平台、管理有手段

  小小扶贫社,“撬动”乡村治理大棋局

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  新华每日电讯记者陶明、强晓玲、姜辰蓉

  “今年香菇挣了5万块吧?”

  “至少6万!”曾经的贫困户贾俊明,不好意思地“纠正”村干部,红色工服映得脸色更加赤红。

  “多亏有了扶贫社!如今我只管把香菇种好,不愁卖了。”正在留坝县马道镇沙坝村大棚里采摘冬菇的贾俊明满怀笑意。

  “扶贫社”全称“扶贫互助合作社”,是陕西省留坝县打造的新型村级互助合作平台。“扶贫社在留坝全覆盖,脱贫攻坚立了大功,也是乡村治理好抓手!”留坝县委书记许秋雯说,在村党支部领导下,扶贫社集生产经营、村务管理、公益服务于一体,不仅成为“永不走的扶贫工作队”,也让村集体经济不再空壳,让乡村振兴有了主心骨。

  村级党组织成为造血“源动力”

  “所有弯路都走过。”56岁的沙坝村党支部书记余海兵是个想把农民带起来共同致富的人。“从2012年到2015年,我们为把村集体经济搞起来,养过竹鼠,种过香菇,但是年年亏本,屡战屡败。”

  “还不是不会管理,不懂市场!”余海兵用两个“不”概括屡战屡败的原因。

  集体经济空壳,村干部说话没底气,村级组织陷入干事没实力、管理缺手段、服务少平台的困局。脱贫攻坚要变输血为造血,党的村级组织有力量,造血才有“源动力”。为此,2016年8月,留坝县探索依托村支部组建集生产经营、公益服务于一体的村级扶贫互助合作社。

  贫困村沙坝是首批试点村。按照扶贫社的架构,村支书余海兵担任扶贫社理事长,村主任担任副理事长,驻村第一书记担任监事长。县镇以上涉农项目资金由扶贫社承接,工作内容分为生产经营和公益服务两大类,生产经营类包括建筑工程、种养业技术指导和市场开拓、旅游开发、电子商务运营等;公益服务类包括自来水管理、环境卫生保洁、红白喜事服务、扶贫互助资金协会管理等,共同构成一个新型农村生产、服务综合体。

  “生产经营类服务队负责挣钱,由村上能手领办,负责组织村民开展专业生产。例如香菇生产队、养蜂生产队、建筑生产队等,要保证贫困户、普通村民在生产队劳动,按工收益,一个大工一天160-180元,小工100-130元,保证有活干。”余海兵说,“扶贫社建立激励机制,领办人收入与效益挂钩。”

  为支持扶贫社,留坝建立精准扶贫和乡村振兴“项目代建制”。将30万元以下、工程技术简单的村组道路、农田水利、环境整治等建设类项目,以委托代建的方式交由扶贫社组织实施,“短平快”增加村集体和贫困户收入。“成立扶贫社后,只用了两个月,村集体就积累了10万元。”余海兵说。

  为解决扶贫社启动资金难题,留坝县贴息为每个扶贫社提供30万元贷款,为每个扶贫社的扶贫互助基金协会提供资本金30万元,向贫困户发放小额互助资金。既鼓励贫困户,也欢迎能人大户入股参加协会,根据股金份额参与分红。

  依托扶贫社,沙坝村瞄准市场有组织地发展生产。香菇生产队的领办人负责组织村民种好香菇,政府扶持引进龙头企业解决产前、产中、产后服务。2016年底,沙坝村扶贫社成立当年就盈利,入股村民破天荒领到了分红。

  再后来,扶贫社引进企业办起菌袋加工厂,为本村及周边种植户提供香菇菌袋。加工厂年产菌袋100万条,扶贫社每条提留0.3元,仅此一项扶贫社一年就收入30万元。

  如今,除了食用菌,沙坝村里还同时发展养鸡、养猪、养蜂等产业,去年人均增收4000元。

  据统计,截至2018年底,留坝全县73个扶贫社实现村集体积累320余万元,4000余户群众分红530余万元,带动全县贫困户人均增收3900余元,实现了贫困群众增收和村集体积累“双赢”。

  村集体不再“空壳”,村民平时出工有工钱,年底还能领分红,村支部由此成为“造血脱贫”的主心骨。余海兵说,“跟着村支部,脱贫有盼头,村民真正信任我们了!”贫困户不再被动等靠要,而是响应支部号召积极参加扶贫社,呈现整村推进、长效脱贫好势头。

  上联企业、下接农户的枢纽

  “一只鸡净收入28元,扶贫社提留3元,养鸡户得25元。”听着村支书介绍情况,一旁的大个子李春涛憨厚地笑着。他家一年两茬3000只鸡,仅养鸡一项就完全脱贫。

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