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四川雅安市局(公司)确保捐赠资金规范用实工

2019-04-11 16:56:11 枇杷树

  “下面,我们要统计一下2019年种植香菇的村民和数量!”

  “今年我们家要种4000袋!”

  近日,在四川省雅安市石棉县栗子坪彝族乡西冲村,党支部书记卢建伟话音刚落,村民马你古么第一个站起来提报今年的香菇种植量。

  栗子坪乡平均海拔1500米以上,位于石棉县南部,与凉山彝族自治州接壤,距离石棉县城35公里。西冲村距离栗子坪乡17公里,基本处于海拔1650米到1750米的山地上,彝族人口占98%以上。2014年,该村共有242户967人,其中建档立卡贫困户52户152人。

  2017年,雅安市烟草专卖局(公司)在认真考察当地生态环境后,向西冲村捐赠8万元,用来修建香菇种植大棚、购买香菇菌棒,支持村民发展高山生态香菇产业。今年56岁的马你古么年轻时在外打工,但努力多年未能攒下钱,生活一直处于贫困状态。2018年,马你古么成为村里第一个种植香菇的人,净赚5000多元,加上其他打工收入,终于摆脱了贫困。

  修建大棚、购买菌棒,资金是否有结余?资金使用是否规范?产业扶贫是否取得实效?带着一系列问题,2018年年底,雅安市局(公司)成立了由审计办牵头,思想政治科、投资科等部门参与的联合审计组,对2015年至2017年捐赠的24笔项目资金的使用情况进行现场审计。

  “报效祖国、回报社会是烟草行业的使命,助力脱贫攻坚、建设美好家园是我们应尽的责任。为此,我们统筹实施危房重建、基础设施、产业发展、公共服务、扶危济困等精准扶贫项目,并确保每笔钱都用到‘刀刃’上,发挥出其应有的作用。”雅安市局(公司)副经理何助表示。

  为此,雅安市局(公司)成立了精准扶贫工作领导小组,通过进村入户、走访调研,全面掌握帮扶村基本情况,联系当地政府讨论制定帮扶规划和项目方案。雅安市局(公司)党组不定期召开专题会议商讨精准扶贫工作。同时,成立对外捐赠领导小组,对每一个捐赠项目、每一笔捐赠资金都实行集中审批、集体决策。

  “资金的拨付并非终点,而是新的起点。我们对项目实施全过程监控,保障项目实施过程严格规范。比如,看采购项目是不是一事一议、是不是公开招标,等等。同时,聚焦农村基础设施建设、民生工程,通过后续审计工作,确保行业捐赠资金真正规范使用、用到实处。”雅安市局(公司)审计办副主任岳斌介绍。

  在10天的审计中,联合审计组深入石棉、芦山、天全、宝兴等7个县13个乡镇,对捐赠项目涉及的资金进行了逐一审计。通过查阅资料、座谈交流、现场查勘等方式,审计组坚持“眼见为实”的工作原则,翻山头、进乡村、到田间,详细了解资金的使用情况、项目的建成投用情况,重点关注资金规范使用、项目建设质量及周边群众的情况反映,做到资金、资料、项目一一对应。

  “资金有未到位或错位的情况,我们都会持续关注资金动向,并要求对方写清情况说明。我们也并非要求在哪个时间点内必须把钱用完,最主要的目的是明确资金最终落在哪里、资金用途是否规范。”雅安市局(公司)思想政治科科长刘莉莉介绍。

  比如,西冲村的高山香菇产业,审计出2018年9月27日实际发放至贫困户的菌棒价值金额为1.8万元,修建大棚花费4万元,该笔资金结余2.2万元在石棉县栗子坪乡。卢建伟告诉记者:“今年,我们刚统计完有意愿种植香菇的村民,结余资金会继续用于购买菌棒,支持贫困户发展香菇产业。”

  3万元用于天全县新华乡新华村发展鸡兔养殖,30万元用于石棉县迎政乡新民村旅游扶贫项目,30万元用于西冲村饮水工程扶贫项目……雅安烟草近年来共实施精准扶贫项目13个,帮扶贫困村9个,投入资金1300万元;实施一般性捐赠项目73个,涉及帮扶村39个,资金277.2万元。

  成效的取得,得益于雅安市局(公司)从制度层面建立的一套完善的资金监管机制。他们将标准化运行、程序化管控、信息化支撑、科学化考评融入捐赠管理,先后制定了《对外捐赠管理实施细则》《对外捐赠内部审计管理办法》等制度规定,明确了立项、预算、审批、拨付、档案管理、审计监督等全过程监管程序,确保实现常态化管理运行。

  正是雅安烟草人务实的态度和严格的管理,保证了每一个捐赠项目的规范有序落地,造福了当地群众。雅安烟草在审计过程中发现,一笔笔资金已经给当地带来了全新的变化,当地村民也正在满怀希望地迎接未来。

  西冲村贫困户卢你古子对饮水工程给予好评:“原来村里的饮水管道老化,每天只有2个小时有水,水也不干净。现在,烟草人给修了饮水工程,我们24小时都有水了,水也很干净。共产党瓦吉瓦(彝语,好得很),人民政府卡沙沙(彝语,谢谢)!”

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