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南宁市人民政府关于印发《南宁市农业优势产业发展规划》的通知

2019-04-11 20:15:06 芒果

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各委、办、局(公司):

现将《南宁市农业优势产业发展规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

二〇〇五年八月三十日

 

南宁市农业优势产业发展规划

 

根据《广西壮族自治区人民政府关于加快农业优势产业发展的意见》(桂政发[2005]14号)要求,为加快发展我市农业优势产业,提高农业综合生产能力,促进农业和农村经济持续快速发展,加快农民增收步伐,结合我市实际,编制本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以中国-东盟博览会每年在我市举行为契机,以农业增效、农民增收、农村小康为目标,以发展农产品生产基地为重点,以农产品加工、销售和服务企业为龙头,以农民专业合作经济组织为载体,以农业科技为依托,以农业合作和招商引资为突破口,以市场为导向,培育农业优势产业,加快农业产业化步伐。

二、基本原则

(一)市场导向原则

依托资源优势和市场竞争优势,重点培育壮大在一定区域内已形成生产传统,具备较大规模,能够集中连片生产,商品总量在国内外生产占有重要份额,具有进一步扩大生产规模的能力,经过产业化开发,能形成完整产业链条的产业。

(二)产业化发展原则

通过扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织,打造农业优势产业区域布局化、规模化、专业化和市场化格局,形成生产、服务、加工(销售)一体化发展模式。

(三)对外开放原则

坚持激活内力和借助外力相结合,扩大农业对外合作和招商引资,在对外开放中增强自主发展能力。

(四)可持续发展原则

把保护资源和环境作为发展农业优势产业的一条基本方针,贯穿到农业优势产业发展的各个方面和各个环节,推行标准化生产,使农业优势产业发展与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来,实现经济、社会、生态效益的有机统一。

(五)品牌发展原则

以增加科技投入、扩张规模、组织标准化生产和营销推广,做强做大优势农产品和农业产业化龙头企业品牌,提高农业优势产业市场竞争力。

(六)科技创新原则

提高企业和农民的科技素质,用先进实用技术武装农业优势产业生产、加工、流通等各个环节,不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。把发展农业优势产业与农业综合开发、农业现代化建设、农科教等工作有机结合起来,加快农业优势产业跨越式发展。

(七)以人为本原则

大力发展壮大农民专业合作经济组织,依靠好、调动好、发挥好和保护好农民的积极性,加快推进农业优势产业发展。农业优势产业与“整村推进”贫困村扶贫开发工作相结合。

三、发展目标

我市农业优势产业发展总体目标是:“十一五”规划期内达到优势产业及其骨干产品突出,建成一批较大规模的具有区域特色优势的农产品基地;培育一批龙头企业群;创立一批名牌农产品;建立完善农业优势产业科技和市场创新体系;扶持兴办一批专业合作经济组织等中介组织,基本形成贸工农一体化、产加销一条龙经营的新格局。

(一)农业优势产业经营水平大幅度提高

优质稻谷、大宗蔬菜、糖料蔗、荔枝、龙眼、香蕉、柑橙、西瓜、木薯、茉莉花、八角、板栗、金银花、生猪、肉鸡、肉鸭、黑山羊等传统农业优势产业基本形成一体化经营格局,产品优质品率、商品率和加工转化率大幅度提高,市场竞争力进一步增强;甜玉米、马铃薯、木瓜、菠萝、桑蚕、蘑菇、花卉苗木、速生丰产林、肉牛、奶牛、罗非鱼等特色优势产业规模大幅度扩大,成为新兴产业,初步形成一体化经营格局。

(二)农业优势龙头企业进一步发展壮大

2010年形成年销售收入10亿元、税利1亿元以上的龙头企业2-3 家;年销售收入1亿元、税利1000万元以上的20家。

(三)优势产业农产品交易市场体系进一步完善

2010年,建立5家年交易额10亿元以上的国内区域性农产品专业市场。

(四)农业优势产业中介组织进一步发展壮大

2010年,发展注册会员500个以上运作规范的农民专业合作经济组织100家。培育交易额100万元以上的农民专业合作经济组织20个以上;建立甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水产等主要农产品全市性的行业协会10个以上。

(五)农业优势产业品牌产品市场份额进一步增加

2010年,农业优势产业经营组织创国家和自治区级著名品牌产品进一步增加,并在国内外市场占有一定的市场份额。

四、产业产品

规划期内着重培育优质粮食、蔬菜、水果、蔗糖、木薯、桑蚕、食用菌、中药材、香料、花卉苗木、速生丰产林、畜牧、水产等13大农业优势产业。对已经具备相当规模的传统农业优势产业,依靠科技进步和创新,按照既定的规划、目标和措施,重点提升产业化程度,向纵深延伸产业链,提高整体效益;对已经具备较大规模,具有明显自然资源和市场优势,生产规模扩大和产业链延伸开发潜力较大的产业,重点培育农业优势产业龙头企业和农民专业合作经济组织,增加科技投入,建设标准化农产品生产基地,打造特色品牌和名牌,建设优势农产品市场体系,推广标准化营销。

(一)粮食类产业及产品开发

1、传统优势产业。做强优质稻产业,重点调整品种结构,提高单产;推行稻谷收获、干燥、储存技术应用,提高大米整精米率;研发应用大米精深加工、米糠油深加工、米糠健康食品生产技术,提高粮食加工的综合利用能力;推广标准化生产和营销技术,打造品牌和名牌,应用包装技术,提高市场竞争力。

2、新兴优势产业。(1)甜玉米产业。引进推广高产优质新品种,加强育苗、大田栽培、生产管理服务体系建设;主攻甜玉米食品罐头加工和速冻保鲜加工项目,引进玉米糖和玉米饮料产品加工企业;应用甜玉米秆、玉米苞心等副产品的综合加工技术,开发肉牛和奶牛粗饲料加工项目,进一步提高甜玉米的附加值。(2)马铃薯产业。引进推广高产高粉优质新品种,加强土地流转引导和服务,推行规模种植,提高规模效益;主攻马铃薯淀粉加工项目,加强马铃薯产业化开发服务,完善和规范淀粉加工企业与农民的利益联结机制,发展马铃薯订单生产;开发马铃薯食品加工项目,引进加工企业,带领马铃薯产业发展。

(二)蔬菜类产业及产品开发

调整优化蔬菜种植结构,重点发展耐储运的菜用瓜豆和加工原料蔬菜;推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产,适当增加名特野生蔬菜品种比重;突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色,提高市场占有率;推广产地蔬菜预冷保鲜、分级、包装技术,增强蔬菜冷链运输和市场竞争能力;引进做大蔬菜罐头食品加工、贸易和连锁经营企业,增强蔬菜加工出口生产能力,增加蔬菜市场份额;加快蔬菜批发交易市场建设,促进蔬菜品种结构调整和产品销售。

(三)果品类产业及产品开发

1、传统优势产业。做强荔枝、龙眼、香蕉、柑桔、西瓜、芒果、板栗等7大产业。重点做好品种改良和中低产果园改造,力争到2010年良种覆盖率达到80%以上;推广水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理技术,增强鲜果市场竞争能力;引进开发果汁果酱、果酒、果粉、果脯罐头等果品加工项目,提高水果出口加工生产能力。

2、新兴优势产业。(1)菠萝产业。引进推广高产优质菠萝新品种,加强土地流转引导和服务,推行规模种植,推广规模效益;主攻菠萝罐头食品和饮料项目,开发菠萝蜜、菠萝糖制做技术,引进加工企业,延长菠萝产业链。(2)木瓜产业。引进推广高产高酶木瓜新品种,加强技术服务,推行连片种植;主攻木瓜罐头食品加工项目,引进木瓜酶提炼深加工企业,发展订单木瓜生产。

(四)蔗糖产业及产品开发

建设高产高糖良种蔗生产基地,实施甘蔗综合栽培技术;加大对蔗区扶持力度,抓好蔗区农田水利基础设施建设,提高糖料蔗生产效益;完善糖厂改组、改制、技术改造工作,加强管理,进一步提高蔗糖业产业化经营水平;抓好蔗渣、糖蜜的综合利用,发展精制糖、一次性小包装糖、淀粉糖、营养型甜味剂和饮料用淀粉糖,促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸;发展蔗渣制浆及造纸、中密度纤维板、低聚糖、无水酒精和有机复合肥。

(五)木薯产业及产品开发

调整木薯品种结构,推广木薯优良品种,建立高产高效生产基地;整合产地木薯普通淀粉加工力量,改善生态条件,提高规模加工效益;改造重点龙头企业木薯淀粉加工技术,提高变性淀粉所占比重,开发精深产品,延长产业链。

(六)桑蚕产业及产品开发

引进高产优质桑树和桑蚕种,组织桑蚕茧专业合作社,加强桑苗培育、小蚕共育和高产技术服务,提高桑蚕茧产量和质量;引进技术和资本,改造改组茧丝加工企业,扩大白厂丝和双宫丝加工;对缫丝工业整顿、重组,以技术设备好,经营管理水平高,产品竞争力强的企业为龙头组建一体化的区域性蚕丝集团,扩大桑蚕加工品在国内外市场的份额,带动种桑养蚕和相关产业发展;引进国内知名丝绸加工企业合作办厂,延长桑蚕产业链,提高丝绸加工规模和品质。

(七)食用菌产业及产品开发

重点发展蘑菇产业。引进高产优质蘑菇新品种,组织农民专业合作经济组织,示范推广房式、简易大棚栽培方式,推广二次发酵技术,降低成本,提高效益;扶持蘑菇罐头食品生产企业进一步改造技术,增强加工生产能力,带动扩大基地规模;加快原料生产基地标准化建设,扶持重点加工企业通过国际质量认证,扩大出口能力。

(八)中药材产业及产品开发

1、金银花产业。组织金银花种植合作经济组织,建立金银花GAP(中药材生产质量管理规范)示范种植基地,推动种植规模扩张;开发应用金银花干化加工包装和保健饮料加工技术,延长金银花产业链。

2、淮山产业。引进高产高粉优质品种,建立GAP示范种植基地,推动种植规模扩张;开发应用淮山干片、保健食品和保健饮料加工技术,扶持现有龙头企业改造技术、扩大规模,引进精深加工企业。

3、穿心莲产业。组织穿心莲种植经济合作社,建立GAP示范种植基地;扶持现有龙头企业扩大规模等开发建设。

(九)香料产业及其产品开发

1、八角产业。重点做好品种改良和地产八角树改造,引进开发八角香料加工和香油提炼加工技术,组织八角种植经济合作组织,开展产销自我服务。

2、茉莉花产业。重点推广标准化种植技术,实现无公害化,提高花香质量,树立品牌和名牌,进一步增加市场份额;引进开发茉莉花香精提炼加工技术项目,延长茉莉花产业链。 

(十)花卉苗木产业及产品开发

继续发展我市传统优势花卉苗木生产的同时,抓好花卉苗木品种结构调整,积极引种培育名优特花卉品种,重点发展阴生观叶盘栽植物、园林绿化苗木、盆花、盆景,建立2-3个规模花卉生产基地和1个规模较大的专业花卉批发市场

(十一)林产产业及产品开发

着重发展工业原料林生产,推进林产品产加销一体化,抓好林浆纸、木板等主导产品加工。重点建设林浆纸一体化项目,改造扩建林浆纸加工企业,逐步建立现代大型林浆纸一体化产业;发展高质刨花板、中高密度纤维板、竹木胶合板、建筑胶合板、贴面板和变中小径材为重组木等;抓好短期纸浆原料林、竹林生产,建设造林、制浆、造纸和加工一体化产业体系;林化产品加工重点通过引进先进工艺、技术和设备,提高松脂、松节油等产品的深加工增值能力。

(十二)畜牧产业及产品开发

1、传统优势产业。发展猪、鸡、鸭等大宗畜禽生产,重点调整结构,以优质种畜禽繁育企业为龙头,推广规模养殖;扶持供产销一体化龙头企业,确保规模养殖稳步发展,加快畜禽肉类加工企业建设和引进,发展熟制包装肉类食品;加快畜禽专业批发市场建设,增加优质畜禽市场份额。

2、新兴优势产业。(1)肉牛产业。以牧草和精饲料养殖相结合的方式,推广无公害小区养殖,扩大肉牛养殖规模;做大宾阳、横县2-3家皮革加工企业,完善和提升宾阳牛皮专业市场功能;在养殖地建立农民专业合作组织,开展自我服务,增强市场竞争力;发展肉类、皮革、羽绒综合加工项目,提高肉牛产品加工能力。(2)奶牛产业。开发农作物秸秆饲料加工技术,提供优质饲料,推广无公害小区养殖,扩大奶牛养殖规模;加快建设奶制品加工企业,扩大加工生产规模,增强实力,树立奶制品企业及其产品品牌,争创名牌,增强市场竞争力和市场份额。

(十三)水产产业及产品开发

重点抓好罗非鱼产业。组织罗非鱼养殖经济合作组织,实施标准化、规模化健康养殖,扶持农民建设规模化生产基地;加快建设现有罗非鱼加工出口项目,实现产加销一体化经营。

五、基地建设

(一)粮食产业基地建设

1、优质稻生产基地。在武鸣、横县、宾阳、上林、隆安、马山6县及邕宁、西乡塘、良庆、青秀、江南、兴宁6城区70个重点粮食生产乡镇建立连片优质稻生产基地,加快无公害、绿色、有机优质稻生产基地建设;2005至2010年全市优质稻播种面积占水稻播种总面积比重保持在80%以上;

2、甜玉米生产基地。在横县的莲塘镇、校椅镇、灵竹镇、石塘镇、陶圩镇,江南区的江西镇,良庆区的良庆镇以及武鸣县、宾阳县、马山县、隆安县、邕宁区、青秀区的重点乡镇,建设甜玉米生产基地。2005年甜玉米播种面积20万亩;到2010年播种面积达到60万亩;

3、马铃薯产业基地。在武鸣县、横县、宾阳县、马山县、上林县、青秀区、邕宁区的重点乡镇,建设优质马铃薯基地,2005年马铃薯播种面积30万亩,到2010年播种面积达到60万亩。

(二)蔬菜产业基地建设

全面推进无公害、绿色和有机蔬菜生产基地建设。在围绕市区的以金陵、石埠、江西、吴圩、良庆、那马、蒲庙、三塘、五塘等乡镇(街道),建设无公害蔬菜常年基地;加强武鸣县、宾阳县、横县、江南区、西乡塘区、青秀区商品秋冬菜生产基地建设;在马山县、上林县、隆安县建立高档特需蔬菜、野生蔬菜生产基地。2005年,全市蔬菜种植面积213 万亩,到2010年蔬菜种植面积发展到230万亩。

(三)水果产业基地建设

1、传统优势产业基地。调整优势产业生产基地布局,在武鸣县、邕宁区、良庆区等县区的重点乡镇建设32万亩标准化龙眼生产基地;在横县、邕宁区、良庆区等县区的重点乡镇建设20万亩标准化荔枝生产基地;在武鸣县、隆安县、西乡塘区和江南区建设28万亩优质香蕉连片生产基地;在武鸣县、隆安县、宾阳县、邕宁区和良庆区建设14万亩优质柑桔生产基地;在隆安县、兴宁区、江南区、邕宁区、良庆区、青秀区、西乡塘区建立具有鲜明特色的西瓜产业带示范区,培植一个在国内外知名的西瓜品牌;在隆安县、西乡塘区建立板栗低产改造示范基地,推广高产优质新品种。

2、新兴优势产业基地。(1)菠萝产业基地。在良庆区、武鸣县、隆安县、西乡塘区的重点乡镇,建设优质菠萝原料生产基地。2005年,全市菠萝种植面积2.7万亩,到2010年种植面积达到7万亩。(2)木瓜产业基地。在横县、武鸣县、邕宁区、良庆区、青秀区、兴宁区、西乡塘区的重点乡镇,建设木瓜生产基地。2005年木瓜种植面积1万亩,到2010年种植面积达到4万亩。

(四)蔗糖产业基地建设

在武鸣县、横县、宾阳县、上林县、隆安县、邕宁区、良庆区、青秀区、江南区、西乡塘区建设高产高糖糖蔗生产基地。2005年至2010年全市糖料蔗面积稳定在200万亩,良种覆盖率95%以上,平均单产5.2吨以上,产量1100万吨以上。

(五)木薯产业基地建设

在武鸣县建设5个共25万亩的高产木薯示范区;在宾阳县、横县、隆安县、西乡塘区、良庆区和江南区建设6个共15万亩的高产木薯示范区。2005年,全市木薯种植面积 66 万亩,到2010年种植面积达到80万亩。

(六)桑蚕产业基地建设

将横县的云表、马岭、校椅,宾阳县的大桥、甘棠、露圩、古辣,上林县的大丰、巷贤,邕宁区的那楼、蒲庙、新江,良庆区的南晓,青秀区的刘圩等16个乡镇建成万担优质茧生产基地。在横县、宾阳县、邕宁区建立缫丝生产基地。2005年全市种桑29万亩,年产鲜茧3.17万吨,到2010年种桑40万亩,年产鲜茧4.8万吨,年产生丝3100吨。

(七)食用菌产业基地建设

在横县、青秀区、邕宁区等县区的重点乡镇和宾阳县的芦圩、王灵、露圩、甘棠等乡镇,发展蘑菇、花菇生产,推广蘑菇、花菇培养新技术。2005年全市种植蘑菇600万平方米,产量 4 万吨,到2010年力争达到1000万平方米,产量达7万吨。

(八)中药材产业基地建设

在马山县建设金银花种植基地5万亩,在邕宁区、良庆区建设淮山种植基地4万亩,在宾阳县建设2万亩桑蚕种植基地,在横县建设1万亩穿心莲种植基地,扩大武鸣等县区穿心莲种植基地面积。2005年全市中药材种植面积6万亩,到2010年种植面积达12万亩,力争打造2-3个规模以上的中药材生产基地。

(九)香料产业基地建设

八角和茉莉花是我市主要香料作物,在上林、马山、隆安和武鸣重点重点发展八角基地,2005年至2010年全市八角种植面积保持在22万亩左右;在横县和宾阳重点发展茉莉花基地,推广无公害茉莉花栽培技术,2005年全市茉莉花种植面积13万亩,到2010年植面积达到18万亩。

(十)花卉苗木产业基地建设

在兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区和隆安县、武鸣县、上林县发展阴生观叶盘栽植物、园林绿化苗木、盆花、盆景,在横县建立发财树种植基地,建立2-3个规模花卉苗木生产基地和1个较大规模的花卉苗木专业批发市场。

(十一)畜牧产业基地建设

1、传统优势产业基地。(1)生猪商品生产基地。在武鸣县西北部和双桥镇,上林县东南部,横县西北部,宾阳县东北部,青秀区南阳镇、邕宁区新江镇、江南区苏圩镇等建设生猪生产基地。2005年全市生猪出栏395万头,到2010年出栏量达到480万头。

2)家禽产业基地。肉鸭主要以南宁市区周边乡镇养殖为主,进而辐射到邕宁区、良庆区、宾阳县部分乡镇;肉鹅重点布局武鸣县、马山县、邕宁区、良庆区;肉鸡重点布局在南北高速公路沿线,分别在邕宁区蒲庙、南晓、刘圩、那楼,横县陶圩,隆安县丁当、那桐,马山县乔利、百龙滩、白山、里当,兴宁区三塘、五塘和武鸣县城厢等乡镇。2005年全市家禽出栏1亿羽,到2010年出栏量达到2亿羽。(3)黑山羊养殖基地重点布局在马山县、上林县、武鸣县、隆安县。

2、新兴优势产业基地。(1)肉牛产业基地。基地重点布局在武鸣县西北部,邕宁区蒲庙,江南区吴圩,良庆区大塘、那马,隆安县南圩,上林县大丰、白圩、巷贤、明亮、西燕和塘红,马山县周鹿、林圩,宾阳县芦圩、黎塘,以及横县百合、校椅和马岭等乡镇。2005年全市肉牛出栏15万头,到2010年出栏量达到26万头。(2)牛奶产业基地。重点发展以荷斯坦奶牛为主要品种的黑白奶牛养殖业,在南宁市外环建立环城养殖圈,沿桂南、南北高速、水任高速沿线,建立隆安县、宾阳县、横县、邕宁区、良庆区、青秀区、兴宁区、武鸣县、华侨投资区等养殖基地。2005年全市奶牛存栏0.9万头,牛奶产量2.8万吨,到2010年奶牛存栏量达到2万头,牛奶产量3.8万吨。

(十二)水产产业基地建设

在武鸣县、横县、马山县、邕宁区、良庆区、兴宁区、西乡塘区等县区的重点乡镇,建设标准化罗非鱼加工出口养殖基地,2005年全市罗非鱼产量1.5万吨,到2010年达到5万吨。

(十三)速生丰产林产业基地建设

在邕宁区、武鸣县、宾阳县、横县、马山县、良庆区、西乡塘区、兴宁区等地重点发展速生丰产工业原料林、竹林。2005年全市种植速生丰产林面积116万亩,到2010年种植速生丰产林面积达到246万亩。

六、龙头企业

要把培育和壮大龙头企业放在突出位置,进一步加大扶持力度,在全市打造出一批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业优势产业龙头企业,加快我市农业优势产业的发展。到2010年,每个行业建立起若干个覆盖面广、起到行业支撑作用的大型龙头企业,农产品加工业总产值达到100亿元。

(一)粮食产业龙头企业

重点培育壮大广西农乐米业有限责任公司、南宁市储备粮管理公司、武鸣岭南粮油工贸有限责任公司、宾阳县粮食收储有限责任公司等优质米加工企业;在武鸣、上林、良庆等县区建立一批优质米精深加工企业;加快建设南宁金牌帆船食品有限公司、横县金山食品有限公司和广西集盛食品有限公司等甜玉米罐头食品加工企业;支持和帮助广西黑五类集团公司通过资产重组方式,组建企业集团,扩大经营规模,形成年产值10—15亿元的大型企业集团。

(二)糖料蔗产业龙头企业

支持南宁糖业股份有限公司、南宁市永凯糖业股份有限公司等制糖企业引进推广优新品种、开展蔗区综合开发和系列加工技术改造升级,通过扩大订单规模、设立风险基金等密切与农户的利益关系构建与农民的利益联结机制增强带动基地和农民的能力。

(三)优质水果产业龙头企业

重点发展广西果母果汁加工项目,邕宁万利来、马山金泰尔等果蔬深加工项目,建设五里亭大型果蔬保鲜加工配送加工中心;支持大热门工贸公司、隆安金穗公司建设香蕉采后处理生产线,在武鸣县、隆安县、西乡塘区的龙眼、香蕉生产地,新建或更新改造3个技术先进、年加工能力达5000—10000吨的骨干企业,使加工量达到鲜果总产量的25%以上。到2010年,建成年产值超1亿元的大型企业或企业集团3~5个,果蔬产品的加工率达到25%以上。

(四)蔬菜产业龙头企业

扶持金泰尔工贸公司等果蔬加工企业建设标准化加工厂房,引进新的生产线,扩张企业规模;在较大的蔬菜生产基地,引进蔬菜深加工和预冷保鲜、分级包装、连锁经营企业;扶持南宁市农产品产销协会建设预冷保鲜、分级包装和冷链运输生产线,增强蔬菜产销能力,特别是四季豆、凉瓜、荷兰豆、茄瓜等菜用瓜豆的冷链运输能力。

(五)木薯产业龙头企业

支持明阳生化科技股份有限公司和武鸣县新建马铃薯加工项目,开发精深产品,整合原料资源,进一步扩大经营规模,延长产业链;适当发展武鸣、上林、马山、西乡塘等县区的木薯普通淀粉加工业。到2010年形成年产20万吨变性淀粉的生产规模,木薯产业产值达到15亿元以上。

(六)桑蚕产业龙头企业

利用现有纺织力量和基础,引进技术和资本改组改造,把蚕茧加工业做强做大。重点建设横县桂华茧丝绸有限公司一体化技改项目、邕宁那楼缫丝厂生丝及丝绸加工项目、宾阳县茧丝工贸有限公司扩建项目,引进发展丝绸纺织工业。培育年产值超亿元的龙头企业2-3家,初步形成“种桑—养蚕—线丝—丝织品加工”产业链,做强做大蚕丝产业。

(七)食用菌产业龙头企业

扶持横县兴辉食品有限公司和金泰尔工贸有限公司进行技术改造,扩大生产和出口能力;支持宾阳县清南花菇有限公司扩大花菇生产规模。

(八)中药材产业龙头企业

引进金银花草药加工和保健饮料加工企业;扶持邕宁区那楼飞戈农副产品有限公司上马淮山烘烤切片、保健食品和保健饮料加工;扶持武鸣县等县区的穿心莲加工企业扩大生产规模,提高产品质量

(九)香料产业龙头企业

引进八角加工企业,协调发展高峰林场八角生产基地和加工项目,带动重点县发展八角种植,扶持花茶加工龙头企业,带动茉莉花种植面积。支持广西石乳茶业有限公司和横县各花菜加工企业扩建和技改项目,通过资产重组,打造2-3家大型茶业龙头企业,改变我市花茶企业数量多、规模小,相互争抢原料的局面。

(十)花卉苗木产业龙头企业

引进花卉苗木生产、销售企业,建立2-3个规模花卉生产基地和1个规模较大的专业花卉批发市场。

(十一)畜牧产业龙头企业

肉猪生产、加工重点在横县、武鸣各布局能力为100万头的综合加工生产基地,重点发展横县永新、南宁正大等企业形成100万头的肉猪综合生产加工能力;家禽加工重点做好南宁富丰集团肉鸭加工园区、广西凤翔公司肉鸡加工园区的建设;山羊加工重点建设马山肉羊综合加工项目;皮革加工重点扶持宾阳县、横县2-3家企业;牛奶加工重点发展南宁皇氏乳业、南宁完达山奶业等。到2010年,培育发展产值超5亿元的畜产品加工龙头企业6家。

(十二)罗非鱼产业龙头企业

加快罗非鱼加工出口项目进度,尽快建成投产,把南宁百洋食品有限公司培育成产值超亿元的水产品加工龙头企业,使水产品加工率提高到25%。

(十三)速生丰产林产业龙头企业

着重发展工业原料林生产,推进林产品产加销一体化,抓好林浆纸、木板等主导产品加工。林浆纸重点建设凤凰纸业林浆纸一体化项目,改造扩建华劲集团竹纸业,整合现有的浆纸加工企业,逐步建立现代大型林浆纸一体化产业。林板材以广西高峰、南宁三元厂现有的生产能力为基础,在邕宁区、武鸣县、宾阳县、横县、良庆区、西乡塘区、兴宁区等县区重点发展工业原料林,培育1-2家年产20万立方米以上的高(中)密度纤维板加工企业。

七、市场体系

市场是推进农业优势产业发展的重要依托。为适应农业优势产业发展的需要,必须完善市场流通服务体系。在大宗农产品主要产区和重要集散地,重点扶持发展一批区域性的农副产品批发市场,大力发展农产品电子商务,开辟农产品“绿色通道”,争取经过五年左右的努力,在全市尽快形成多种经济成分和多种经营方式并存,布局合理、设施完备的农产品商品市场网络。同时,建立健全市场法规,规范市场交易行为和管理行为,确保市场竞争的公开、公平、有序。重点抓好市场基础设施、市场信息体系、市场主体培育和市场秩序规范。

(一)市场基础设施建设

重点抓好市、县(区)所在地农产品贸易、综合批发市场、冷库、仓储设施建设;在畜牧、蔬菜、水果、粮油、水产、桑蚕、林产、中药材、花卉等产业主产区培育和建设适量的辐射区内外的区域性农产品批发交易市场,主要包括南宁市农产品物流配送中心、南宁市畜禽水产批发市场、南宁花卉市场、宾阳县新宾、黎塘牲畜交易市场、宾阳县粮食加工批发市场、宾阳县黎塘蔬菜批发市场、横县茉莉花市场、吴圩果蔬批发市场、武鸣县水果批发市场和由南宁市桂果香果品有限公司承建的广西农业产业化服务基地项目等。发展大宗农产品期货市场,花卉苗木拍卖市场、租赁市场,网上营销,建立南宁市农产品网上虚拟市场。到2010年初步形成包括有形无形市场在内的南宁市农产品市场体系,为区内外多种所有制流通主体进入南宁市农产品市场创造良好的市场环境条件。

(二)完善市场信息体系建设

构筑农产品生产经营者与市场的有机联系平台,帮助生产经营者成功进入市场。建设好南宁市农业信息网,创办农产品综合网上交易市场、农产品综合性网上超市、农产品电子交易所、专门农产品网上商店等方式促进农产品流通;抓好南宁市农产品市场预测预报体系建设,联网各县(区)、乡(镇)龙头企业、批发市场、专业大户及南宁市直属计划、内贸、外贸、供销、工商、气象、统计、电视、广播、报社等部门,以满足广大生产经营者了解市场供求、气候、自然突变对农产品市场的影响,为生产经营活动提供有效服务。

(三)培育市场主体

重点建立健全市、县(区)、乡(镇)三级农产品产销协会。农产品产销协会要依法进行注册、登记、落实法人代表;要加强对农林农产品营销人员培育,争取在2010年建立一支高素质的营销队伍。

(四)规范市场秩序

健全完善农产品税费征管政策,加强对税费征管工作领导,协调好各方利益关系。要根据国家政策法规、WTO规则对已颁布的有关农产品流通的政策法规进行整理修正,制订统一标准,促进南宁市农产品统一大市场的形成,并与国内外市场对接,确保农产品的有效流通。

八、中介组织

以农民专业合作经济组织和行业协会为主的中介组织,在功能上要向综合服务转变;在横向组织结构上要通过与其他企事业单位和合作经济组织的经济联合向实体化方面发展;在纵向组织结构上要通过重构基层专业合作经济组织与乡(镇)、县(区)专业合作经济组织的纵向垂直业务协调系统,根据市场经济发展要求组建跨行政区域的合作经济组织,逐步发展为全市性农产品行业协会;在管理上引入股份合作制,形成与市场经济相适应的运行管理机制,提高农民专业合作经济组织的经营管理水平和资源能力。到2010年,龙头企业直接带动的农户基本都加入一个或数个专业合作经济组织,全市13大重点产业基本建立起组织功能健全的行业协会。

(一)培育发展农民专业合作经济组织

在改造传统农户和坚持家庭承包经营的基础上,鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织。鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股,依法兴办各类企业,支持农民和农业生产经营组织实行生产、加工、销售一体化经营。完善推动农民专业合作经济组织的发展政策,为合作经济组织的发展提供一个宽松的环境,进一步规范农民专业合作经济组织章程,加强农民专业合作经济组织的登记管理,给农民专业合作经济组织一个合法身份。对基层组织全面更新,使基层合作经济组织的行政职能与经济职能彻底分离;加大财政扶持力度,帮助合作经济组织完善基础设施和服务设施建设;强化管理和引导,充分发挥合作经济组织在提高农民组织化方面的作用。全市每个乡(镇)要引导发展一个支柱产业型的农民专业合作经济组织;每个县(区)要引导建立一个主导产业型的农民专业合作经济组织。

(二)引导成立农产品行业协会

帮助农民和农业生产经营组织按照法律、法规成立各种行业协会,为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务,发挥协调和自律作用。重点帮助农民和农业生产经营组织成立甘蔗、水果、蔬菜、养猪、养鸡、水产等行业协会。到2010年,全市建立真正发挥行业协调和自律作用的农产品行业协会10个以上。

九、主要措施

(一)细分发展规划

根据《自治区人民政府关于加快农业优势产业发展的意见》精神,在总体规划指导下,市级对每一个优势产业,逐一做好规划,确定发展目标和区域布局,制定方案和工作措施;结合各地实际情况,各县(区)、乡(镇)也逐一做好优势产业发展规划,对不具备市级层面规划中产业优势的地方,根据其自身优势特点,制定具有地方特色的农业优势产业发展规划。按照各级农业优势产业发展规划,每年集中力量重点发展一个或几个带动面广、竞争力强、发展潜力大的产业,形成优势产业集群。

(二)加强基地建设

按照规划要求,分年度重点按照标准化的要求,建立市、县(区)、乡(镇)三级示范基地,推动面上农业优势产业发展。依靠农业龙头企业,发挥农民专业合作经济组织的作用,扶持和鼓励农业龙头企业建设专业化、优质化、标准化和规模化生产基地。围绕优势产业发展,做好种苗繁育、技术推广、产销信息经营管理等服务。按照土地流转政策和规章,进一步加强土地流转管理和服务,发挥农村集体经济组织作用,推广优势产业规模经营水平。扶持一批与国际质量标准接轨、通过国际质量认证的优势农产品出口生产、加工基地,带动面上基地产品增强市场竞争力。

(三)抓好龙头企业

按照农业优势产业发展规划,建立和落实扶持农业产业化龙头企业专项资金,列入农业行政主管部门年度预算,有针对性地扶持原有农业龙头企业规模扩张、技术改造、创建品牌和名牌、延长产业链等,尽快做强做大一批生产、加工、销售和服务型农业龙头企业;利用现有国际国内区域经济贸易合作平台,加大农业招商引资力度,吸引区外、国外资金兴办优势产品加工企业,培植高科技、高利税、高就业率和辐射带动能力强的农业企业;引进国家级重点农业产业化龙头企业来我市建基地办厂;进一步落实中央、自治区和南宁市有关加快推进农业产业化经营、扶持农业产业化龙头企业的优惠政策,为龙头企业发展创造良好环境;建立农业优势产业招商项目库,积极宣传推介;对新兴办以农业优势产业为依托的加工、流通和服务型企业,按有关规定简化手续、减免规费;建立优势产业龙头企业保护办法,实行“挂牌保护”,杜绝一切对企业乱收费行为。

(四)推进农民合作

建立和落实财政专项扶持资金,列入农业行政主管部门年度预算,围绕主导产业,引导规范和扶持壮大水果、蔬菜、优质稻、畜禽、水产、桑蚕、食用菌、原料蔗、花卉苗木、种子种苗等行业的农民合作经济组织,对获得国家、自治区项目扶持的农民合作经济组织给予配套扶持。落实国家、自治区扶持发展农民合作经济组织的有关扶持政策,工商、民政部门要简化登记注册手续。市级重点培育成规模、上档次、带动能力强的农民合作经济组织,县(区)培育区域性骨干农民合作经济组织,乡(镇)发展村级农民合作经济组织,逐步形成专业齐全、功能多样化、均衡发展的农民合作经济组织体系。鼓励和支持农村产销大户、农业科研推广机构、农产品生产基地、农产品专业批发市场及购销中介组织、农产品加工流通企业、基层供销社和村级集体经济组织组建、创办各类专业合作经济组织。农民合作经济组织经营服务领域涉及专营的,有关部门优先办理相关手续。

(五)加强科技服务

加强农业科技培训,鼓励、组织农业科技人员深入农业龙头企业和农民专业合作经济组织,搞活科技扶持;完善政策,鼓励农业科研机构通过有偿服务和开发示范,做强自我积累和自我发展能力;建立科研、示范推广和开发一体化服务机构,整合科研机构和农业大专院校的科研技术力量,实现科研和引进推广的有效对接;建立农业科技示范园区、农业合作试验园区,促进农业先进实用技术成果转化;利用现有农业信息平台,建立农业信息收集、分析、整理和发布制度,及时提供市场、农业科技和经营管理信息;培育壮大农业中介组织和行业协会,为农业优势产业发展提供标准化技术和营销服务。

(六)搞活产品流通

加快筹建进度,尽快启动南宁市农产品物流中心建设,制定完善农产品产地批发市场方案,加紧完善提升各农产品产地批发市场功能;建立完善网上交易平台,推广连锁经营、直销、代理等新型交易方式;安排一定财政资金扶持与优势产业有关的无公害、绿色、有机生产基地及其产品认证推广,优势特色产品原产地认证推广,以品牌建设促进优势产品流通;整合南宁市有关部门力量,尽快建立优势产业信息服务体系,建立优势产业发展动态监测和预警机制。

十、工作保障

(一)加强领导

成立南宁市发展农业优势产业领导小组,办公室设在市农业局,各产业主管部门内部成立行业发展优势产业领导机构及其办公室,落实专人负责发展相关优势产业的具体工作,各县(区)、乡(镇)成立相应的机构;南宁市发展农业优势产业领导小组办公室,负责组织协调市直有关部门发展优势产业办公室定期通报、交流优势产业发展情况,研究优势产业发展过程出现的共性问题,提出协调解决方案,汇总全市农业优势产业发展情况,协调建立南宁市农业优势产业分析预警系统。

(二)明确责任

根据职能分工,发展优质粮食、食用菌、桑蚕、中药材、草食动物、奶牛、优质罗非鱼等产业由南宁市农业局负责,市粮食局、林业局、扶贫办和科技局等单位配合;发展香料、速生丰产林、花卉等产业由南宁市林业局负责;发展优势产业龙头企业和农民专业合作经济组织由南宁市农业局负责,南宁市农业产业化联席会议成员单位配合;优势农产品加工由南宁市经委和农业局共同负责。

(三)整合扶持

参照自治区的做法,把各级各产业主管部门预算资金整合起来,优先支持发展农业优势产业的有关项目。采取直接扶持和贷款贴息的办法,南宁市农业产业化重点龙头企业扶持资金、农产品加工扶持资金和扶贫开发资金优先向符合条件的农业优势产品生产、加工、流通企业倾斜;农田水利建设资金、农业综合开发资金和科技三项经费向农业优势产业倾斜;技改资金、国债资金向优势农产品加工企业倾斜;争取中小企业贷款担保基金和外贸发展基金扶持优势产品加工及其出口融资。

(四)激励推进

2006年起至2011年,设立奖励资金,列入市、县(区)各产业主管部门年度预算,对发展新兴优势产业成效突出的单位和个人予以奖励。按照发展农业优势产业规划和进度要求,由南宁市农业产业化联席会议办公室牵头,南宁市农业局、林业局、财政局、发改委、统计局等部门和有关专家联合对各县(区)发展农业优势产业的情况进行考评,奖励农业优势产业发展规模、发展质量、加工水平和组织化程度等综合指标位居前列的县(区)、乡(镇)。具体考评奖励办法另行制定。

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