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以案说法|水果店销售合不来格柑橘何如惩罚?

2019-07-20 11:59:37 柑桔树

2018年7月,川南某县级市场稽查局执法人员在城区一个农商品批發市场水果销售区查验时,发现一家面积40平方米左右命名为“鲜多多”的水果经营门店,该店承担人李某持有个体工商户《营业执照》批發和零售业柑橘水果等食用农商品,未持有《食品经营许可证》、小食品经营《办理备案证》和食品摊贩《登记卡》。

执法人员对“鲜多多”店内李某经营的柑橘水果发起抽样送检,检验结果显示,该批货值金额500元的柑橘水果,其农药最大残存限量不合乎《食品安全性國家规范 食品中农药最大残存限量》(GB 2763-2016)的规定,分辨为合不来格,执法人员按程序流程送达了《检验汇报书》后,依法对“鲜多多”店发起立案侦查查处。

观点矛盾

该案到底应该怎样正确适用法律来发起惩罚?执法人员提出了三种不同样的观点。

第一种观点认为,应当按照《食用农商品市场销售质量安全性管控管理诀窍办法》(食药总局令第20号)发起查处。

原因是:“鲜多多”店的个人举动违反了《食用农商品市场销售质量安全性管控管理诀窍办法》第二十五条严禁性的规定,犯法销售了“农药残存含量达到食品安全性规范限量的食用农商品”,应当按照《食用农商品市场销售质量安全性管控管理诀窍办法》第五十条第二款的规定“依照食品安全性法第一百二十四条第一款的规定给予惩罚”,即对“鲜多多”店作出至少5万元罚款的行政惩罚。

第二种观点认为,应当按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理诀窍条例》发起查处。

原因是:“鲜多多”店的经营面积不过40平方米左右,合乎小食品销售店的认定规范,应当对其按照小食品经营店来对待和查处,根据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理诀窍条例》及其管理诀窍办法的规定,“鲜多多”店销售不合乎食品安全性规范的柑橘水果食德个人举动,违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理诀窍条例》第八条第(七)项的义务性规定,合乎《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理诀窍办法》第二十二条第一款第(一)项“经营农药残存含量达到食品安全性规范限量的食品”的情形,应当按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理诀窍条例》第四十一条的规定,对“鲜多多”店作出至少500元罚款的行政惩罚。

第三种观点认为,应当按照《农商品质量安全性法》发起查处。

原因是:“鲜多多”店销售不合乎食用农商品质量规范的柑橘水果的个人举动,违反《农商品质量安全性法》第三十三条第一款第(二)项严禁性的规定,犯法销售了“农药残存不合乎农商品质量安全性规范”的柑橘,合乎《农商品质量安全性法》第五十条第三款“农商品批發市场中销售的农商品有第一款所列情形的,对犯法销售的农商品依照第一款规定处理,对农商品销售者依照第一款规定惩罚”的情形,应当按照《农商品质量安全性法》第五十条第一款的规定,对“鲜多多”店作出至少2000元罚款的行政惩罚。

评析

笔者较为赞同第三种观点

第一,按照《食用农商品市场销售质量安全性管控管理诀窍办法》第四十六条:“食用农商品市场销售质量安全性的犯法个人举动,食品安全性法法律政策法规已有规定的,依照其规定”的要求,其中“食品安全性法法律政策法规”的含义应当包含《农商品质量安全性法》在内,凡是,“鲜多多”店销售合不来格农商品的犯法个人举动,在《农商品质量安全性法》中可以找到具体的惩罚规定,对该店的查处应当适用法律,而不适用《食用农商品市场销售质量安全性管控管理诀窍办法》这一企业规章,结论我国《立法法》第八十八条第一款“法律的效力高出行政政策法规、地方性政策法规、规章”的规定,对“鲜多多”店的查处应当优先适用法律效力高的《农商品质量安全性法》。凡是,笔者不赞同第一种观点。

第二,根据《食品安全性法》第二条第二款:“供食用的发源农业的初中级商品(以下称食用农商品)的质量安全性管理诀窍,遵守《华夏国民共和国农商品质量安全性法》的规定。了却,食用农商品的市场销售、关于质量安全性规范的制定、关于安全性信息的公开和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定”的要求,其中有关“食用农商品的市场销售”适用法律的表达,其含义应该理解为:在市场上销售的食用农商品,如果《食品安全性法》中已经作出了确立规定的,则应当遵守和适用《食品安全性法》的规定,如果沒有作出具体的规定,则应当遵守和适用《农商品质量安全性法》等法律的规定。通过对《食品安全性法》和《农商品质量安全性法》的比照剖析和正确理解,笔者认为第一种观点也错误。

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